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有关区域经济高质量发展的打开方式,有些新表述你或许还不知道……

2019-08-27 21:31  来源:证券日报证事听公众号 回购肉

    为了让全国人民过上更加幸福甜美的生活,多年来我国区域经济布局全面发力、多点开花,多地“一言不合”就上了发展的“快车道”,在你追我赶中不断向前“飙车”。无论是长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展,还是中部崛起、西部大开发、东北振兴,又或是乡村振兴、城乡一体化发展,都在基于当地实际找准战略定位,发挥各自比较优势,建立政策协调机制,以实现高质量发展。

    正如8月26日召开的中央澳门新葡亰平台游戏委员会第五次会议所指出的,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

    调整完善区域政策体系

    中央澳门新葡亰平台游戏委员会第五次会议提出,新形势下促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势。

    众所周知,我国地域辽阔,不同地区在区位优势、资源禀赋、经济基础、技术水平、社会学问背景等诸多方面的差异较大。完善区域政策体系,是以大局观来统筹考虑所有地区的发展进程。各区域从各自的经济条件出发,扬长避短,合理选择和培育主导产业,保持和提升各区域的竞争力。

    因此,需要正确处理好全国与不同地区之间的经济发展关系,促进区域间的合理分工及协调发展,尽可能缓解区域发展失衡、城乡割裂、重复建设、资源浪费等问题。

    以长三角为例,其发展关键在于发挥各地特色,明晰城市功能定位和分工协作机制,形成分工合理、各具特色的区域空间格局。具体而言,长三角充分发挥上海综合服务功能齐全、江苏实体制造业实力强、浙江民营经济活跃、安徽资源优势明显等特点,正在形成产业一体化发展合力。除了经济层面以外,在生态保护、民生共享、市场监管、立法协同等方面,长三角地区也都采取了有效措施,立足于推动区域的协调发展,并取得了良好成绩。

    东北地区国企改革获“加持”

    中央澳门新葡亰平台游戏委员会第五次会议强调,东北地区要主动调整经济结构,推进产业多元化发展,加快国有企业改革,打造对外开放新前沿,实现全面振兴。

    长期以来,东北地区经济发展面临的主要问题正是体制机制和结构上的矛盾。经济发展活力不充分,要素市场发育不足,国有企业占比较大、承担的社会职能较多,相应地造成了运行效率偏低,拖累了经济增长。

    此次会议再次强调东北地区要主动调整经济结构,加快国有企业改革,是要发挥各区域的比较优势,如东北地区的制造业基础优势,以此形成合理的区域经济布局,加快构建高质量发展的动力系统。

    国资委有关负责人此前披露,沈阳专项改革围绕落实全面振兴东北地区等老工业基地的目标要求,积极稳妥推进混合所有制改革,进一步提升国有经济活力、控制力和抗风险能力,坚持提升企业核心竞争力,全面解决历史遗留问题,充分激发东北老工业基地的活力。

    “产业链现代化”首次被“官宣”

    中央澳门新葡亰平台游戏委员会第五次会议指出,要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

    超大规模的市场优势,最直接的体现便是我国近14亿的人口规模,而这些人群的消费需求纷繁复杂、各式各样,进而形成了一个巨大的消费市场;与此同时,随着国民收入水平的不断提升,居民消费升级步伐日益提速,而消费潜力也在逐步释放。

    国家市场监督管理总局此前公布的数字显示,到2018年底,全国实有市场主体达1.1亿户,其中企业是3474.2万户。2018年新增市场主体2149.58万户,新增企业670万户,平均每天新增企业1.83万户。

    此次会议提出“产业链现代化”,很大程度上即从高速增长到高质量发展的转型过程中,创新要成为第一动力。从产业基础来讲,是要夯实产业发展必不可少的基础App、基础元器件和零部件、基础工艺、基础技术、基础设备发展的坚实基础。美国企业对关键零部件的断供,日本企业对关键材料的断供给中国提升产业链水平和夯实产业基础上了很好的一课。

    培育“专精特新”中小企业

    中央澳门新葡亰平台游戏委员会第五次会议提出,要实施产业基础再造工程,做好顶层设计,支撑上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,增强产业链韧性,提升产业链水平,在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链。要发挥企业家精神和工匠精神,培育一批“专精特新”中小企业。

    在国际局势变幻难测、国内经济下行压力渐增、国际新一轮科技革命与产业变革蓄势待发的大环境下,迫切需要依靠科技创新与生产效率的提升来推动国民经济的更高质量发展,抢占全球价值链高位,而这一安排也是正当其时。

    何谓“专精特新”中小企业?“专”即专业化与专项技术;“精”是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理;“特”为产品或服务的独特性与特色化;“新”乃自主创新、模式创新与新颖化。专精特新企业,主要指代那些集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域的企业,它们普遍具有科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强等特点。

    定调改革土地管理制度

    中央澳门新葡亰平台游戏委员会第五次会议强调,要改革土地管理制度,增强土地管理灵活性。同一天,《土地管理法》(修正案)获十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过,修改后的《土地管理法》对农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理的法律规定作出若干调整,并取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制。

    多位业内人士表示,允许集体经营性建设用地入市是这次《土地管理法》修改的最大的亮点,也符合“改革土地管理制度,增强土地管理灵活性”的政策指向。同时,也意味着在城镇化率不断提升的背景下,从土地层面为城乡建设发展一体化扫清了制度性障碍。

    随着此次集体经营性建设用地入市“合法化”,最受关注的莫过于其对土地市场以及房地产市场可能带来的影响。由于此次修订的《土地管理法》,尚未放开集体建设用地入市进入住宅领域,所以,目前对城市房地产市场不会产生过于直接的影响。

    专家说

    中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示,自改革开放以来,一方面,我国的产业方式经历了从代工贴牌到自主常识产权、自主品牌和自主营销渠道的转变;另一方面,过去四十年我国也经历了产业结构从全球产业链的低端到中高端的转变和产业动能从“汗水驱动”到创新驱动的转型。

    苏宁澳门新葡亰平台游戏研究院高级研究员付一夫表示,对于传统产业来说,应重视技术改造和创新,促进传统企业从全球价值链低端制造环节向“微笑曲线”两端高附加值的研发、设计、销售及售后服务环节延伸拓展或实现全产业链发展,拓展传统产业生产发展的新空间和价值增值的新路径,进而焕发出新的活力,提升产业竞争力。

    国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示,东北地区经济发展制度环境相对较为滞后,需要以市场化的方式予以推动,通过混改所有制改革,能够进一步发挥地方国企在东北振兴中的龙头作用。

    贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示,未来,集体建设用地有望逐步从住房租赁市场到房地产开发放开,以实现中央提出的“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房体系。

    58安居客房产研究院首席分析师张波表示,长远来看,集体经营性建设用地入市的确会对土地供应格局产生重大影响,推动土地供应格局由一元化向二元化发展,但这种影响却是逐步的、渐进的。

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