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“监管沙盒”中国化:实现澳门新葡亰平台游戏科技创新重要路径

2019-11-07 07:04  来源:证券时报

    王广生

    当下,监管与澳门新葡亰平台游戏创新的矛盾日益凸显,伴随区块链、大数据、人工智能等现代科技的发展,立法和法律监管在一定程度上已经滞后于澳门新葡亰平台游戏科技前进的步伐,一方面现有的法律框架对于澳门新葡亰平台游戏创新及新型商业模式作出各种限制,另一方面法律监管的空白点有可能导致系统性澳门新葡亰平台游戏风险,因此,“监管沙盒”则是寻求监管与创新最佳平衡的十分重要的监管理念。

    2015年3月,英国澳门新葡亰平台游戏行为监管局(FinancialConductAuthority)首次提出“监管沙盒”(RegulatorySandboxes)概念,其目的在于促进澳门新葡亰平台游戏科技创新,增强澳门新葡亰平台游戏市场活力,优化澳门新葡亰平台游戏监管,更好地满足澳门新葡亰平台游戏消费者的有关服务需求,着力构建兼容监管与澳门新葡亰平台游戏科技创新的新机制。“监管沙盒”在国际上得到积极响应,英国“监管沙盒计划”经过三期招募,澳大利亚、新加坡、泰国等国家也加入了这一行列。从本质上讲,“监管沙盒”是监管机构为促进澳门新葡亰平台游戏科技创新、保护澳门新葡亰平台游戏消费者权益而实施的一种监管模式,能够在保护澳门新葡亰平台游戏消费者权益、防止风险外溢的前提下,通过在一定限度内合理减少监管限制,破除澳门新葡亰平台游戏科技创新的政策障碍,从而在实现澳门新葡亰平台游戏科技创新的同时有效防控风险。从国际上的实践经验方面看,“监管沙盒”在推动澳门新葡亰平台游戏科技创新方面发挥了积极作用。

    从我国的实际情况看,实施“监管沙盒”的时机已经成熟,大家不仅在科技澳门新葡亰平台游戏监管方面积累了有益经验,而且现有的监管机制与“监管沙盒”并不存在互斥情况。但是,我国澳门新葡亰平台游戏科技从业机构众多、参差不齐,监管资源相对稀缺、区域经济社会发展不平衡,因此简单地用拿来主义引入“监管沙盒”是行不通的,而应当将“监管沙盒”中国化,这需要从以下几个方面作重点考虑。

    一是扎实做好“监管沙盒”的顶层设计和特别授权。实现“监管沙盒”中国化的首要任务是做好体制机制顶层设计,明确有关部门的业务职责和监管边界,避免监管主体的冲突、交叉和空白,提高监管的协调性和联动性。还需要通过法律授权确保“监管沙盒”测试的合法性,鉴于出台法律的程序较为繁琐且耗时较长,而部门规章较为灵活且与“监管沙盒”的需求一致,因此有关部门可以先行制定相关规章,赋予监管机构必要的授权以开展“监管沙盒”工作。

    二是审慎选择“监管沙盒”的试点地区和试点行业。可以优先选择澳门新葡亰平台游戏业比较发达的地区,确保有意向进入“监管沙盒”的企业和机构达到一定数量,且具有较为先进的技术、雄厚的资金和充足的人才资源,能够在一定周期内实际参与“监管沙盒”的测试。由于当前中国澳门新葡亰平台游戏创新的主体仍是银行业,可以在风控能力较强的银行业先行先试,减少“监管沙盒”中可能遇到的风险,可以随着监管机制的完善再适时向其它业态扩展,逐步构建完整的“监管沙盒”体系。

    三是着力推动“监管沙盒”的数据共享和信息披露。监管机构要用自身掌握的有关数据充实“监管沙盒”,从而提高“监管沙盒”的仿真程度,使测试结果具有更高的参考价值;同时需要确保测试企业严格实行信息披露制度,保证信息披露的准确性、全面性和及时性,切实保障消费者的知情权,杜绝违背信息披露准则的行为出现。

    (编辑系中国社会科学院副研究员、博士)

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