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雄安新区 资本引来活水 城市群和资本市场互补共生

2019-10-31 03:12  来源:证券日报 郭冀川

    专家认为,城市群的高质量发展,是资本市场服务实体经济的主战场,两者是一种互补共生关系

    本报见习记者 郭冀川

    当城市发展到成熟阶段的时候,城市群便产生了。“美国五大湖经济带涵盖人口超过五千万,日本的大都市圈,占全国工业产值65%以上,城市群所带来的经济和人口聚集效应,是任何一个特大型城市都无法比拟的。”清华控股产业研究院院长、新供给经济学研究院理事金海年指出,如果京津冀一体化城市群要形成的话,肯定需要有几个中心城市,除了北京、天津外,雄安新区将作为新的中心城市,带动周边中小城市的层次化聚集效应。

    《京津冀协同发展规划纲要》的出台,在疏解北京非首都功能的同时,还将实现京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等领域的突破,调整经济结构和空间结构,促进区域协调发展。

    作为京津冀协同发展的重点之一,雄安新区的建设起着至关重要的作用。

    雄安新区灯塔效应 推进京津冀空间格局优化

    “雄安新区距离北京和天津均为105公里,距离石家庄150公里,在高铁和公路网络建设完成后,雄安新区到达这三个地方的用时,均不超过半个小时。”日前,《证券日报》记者走访雄安新区,雄安市民服务中心的工作人员,讲解了雄安新区的建设进展情况。雄安新区将实行中国有史以来最严格的绿色建筑标准,基础设施建设和数字化网络同步构建,目标打造一座全新的数字化智慧城市。

    设立雄安新区对于调整优化京津冀城市布局和空间结构,探索人口经济密集地区优化开发具有重大现实意义。中国区域经济学会副会长肖金成在接受《证券日报》记者采访时表示,疏解北京的非首都功能,一个是北京通州,一个是雄安新区,从目前规划来看,雄安新区将重点引导来自北京的澳门新葡亰平台游戏、科技、数字产业,是培育建设现代化经济体系的新引擎。

    从城市群的发展历程看,城市之间存在着由互不关联、孤立发展演变为彼此联系、不平衡发展,再到紧密关联、一体化发展的规律。京津冀城市群已经具有世界级经济体量,但肖金成也指出,京津冀还缺乏城市间密切的联系,交通一体化、工业一体化还有待完善。

    长期以来,河北中部由于缺乏大城市,导致该区域人口与生产要素大量流向北京、天津两个城市。通过培育雄安新区,除了促进全国、全世界的经济要素向雄安新区集聚,有效带动雄安新区周边区域的发展,更能推进京津冀空间格局的优化。

    肖金成表示,河北在京津冀协同发展过程中,不论是经济体量还是综合实力,都是较弱的,这使得京津冀一体化进程中,河北的发展无法跟上北京和天津的步伐。“中心城市除了有资源聚集效应,还像灯塔一样,具有辐射影响力。雄安新区的建立,将大大提升河北的整体经济实力,尤其是雄安新区所辐射的周边城市,都将在雄安新区的影响下,获得新的发展机遇,这一点珠三角、长三角的发展具有借鉴作用。”

    城市群的发展均呈现出大城市带动中小城市共同发展、互为支撑的格局,大城市将劳动力密集性和成本敏感性产业扩散到中小城市,中小城市借助于大城市的市场、技术等方面的空间溢出效应,在促进自身发展的同时,也为大城市高端产业提供了市场。

   资本引来活水 城市群和资本市场互补共生

    “在雄安新区成立前,大家这里以个体经营企业为主,很多还都是传统产业。当雄安新区成立后,很多企业家都开始向学问、技术产业转型。”谈及雄安新区带来的变化,河北雄安雄展学问会展有限澳门新葡亰平台游戏总经理夏伟征感慨颇深。“我本身就是从商贸转型做会展学问的,雄安新区虽然还在建设之中,但已经有相当多的资本、人才、技术,源源不断地向雄安新区汇集。”

    作为雄安新区下辖的容城县人,夏伟征先容,除了央企资本和国企资本在雄安新区落户,民营企业包括阿里、Tencent、百度等都与当地企业展开合作,像招商银行、光大银行这些过去从未接触的银行资本,也纷纷以本地企业为抓手,参与雄安新区的建设。他说:“大家不仅欢迎全国优秀的企业和资本,还力主走出去,把雄安新区的学问、产业与全国各地的企业、政府机构进行交流,吸引更多资本投入到雄安新区。”

    通过构建现代化澳门新葡亰平台游戏体系,多措并举推动优质澳门新葡亰平台游戏资源集聚,大型澳门新葡亰平台游戏机构纷纷进驻雄安新区,工、农、中、建、交等国有商业银行以及中信、光大等股份制商业银行均设立了雄安分行。2018年7月份,中国石化资本在雄安新区落户,这是第一家入驻雄安新区的央企资本投资运营平台,主要投资于新能源、新材料、节能环保及智能制造等战略性新兴产业。

    今年6月份,中办、国办印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金,这可以缓解重大项目资本金不足的问题,同时通过不同的专项债和社会资本的融资配合,进一步加强重大项目资金的融资需求。

    财政资金、专项债券、资本市场,正在构成雄安新区建设的三大资本源头。中国国际咨询有限澳门新葡亰平台游戏投融资咨询处处长罗桂连对《证券日报》记者表示,城市群的基础设施投资建设,需要能够提供长期限、低成本、大规模资金的资本市场澳门新葡亰平台游戏产品,包括政府债券、企业债券、澳门新葡亰平台游戏债券、ABS(以项目所属资产为支撑的证券化融资)、Reits等。

    罗桂连认为,城市群的高质量发展,是资本市场服务实体经济的主战场,两者是一种互补共生关系。“资本市场的澳门新葡亰平台游戏工具流动性较高,可以解决长期限资金短缺的瓶颈问题,并切实降低融资成本。国资的融资平台既承担区域内基础设施投资建设的牵头组织,也是区域开发长期资金平衡的兜底方,而民营资本在轻资产的运营性项目中优势明显,大有可为,城市群中的经营性项目,还可以注入上市澳门新葡亰平台游戏,或者通过发行澳门新葡亰平台游戏债券来筹集资金。”

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